部分高校招生“吃不饱”困境调查

　　新华网济南６月２１日电 题：“空巢”危机笼罩大学——部分高校招生“吃不饱”困境调查

　　记者 娄辰

　　又到了一年一度的高校招生季节，对于一些普通高校来说，也到了抢生源的季节。由于连续４年的生源下降，相当一部分高校面临日益严重的“吃不饱”困境。教育专家认为，对部分高校来说，生源下降意味着“空巢”，决定着生死存亡；而对整个教育事业来说，却是一次优胜劣汰、倒逼改革的“良机”。

　　生源持续减少，高校“吃不饱”现象逐渐凸显

　　今年高考已经落下帷幕，参考人数继续减少，给一些高职高专院校招生工作蒙上了一层阴影。济南长清大学城一所高职院校招生办负责人说，每年招生就像“打仗”一样，全校教职工齐上阵，什么招数都使上了，但年年完不成招生计划。按他估计，学校今年能完成８０％的招生任务就算“胜利”。

　　在教育大省山东，２００８年参加高考的考生数量达到顶峰，共有７８万人，之后一直处于下降趋势，到今年下降至５５万人，比顶峰时期下降近３０％。其实，高考生源下降是一个全国性的普遍问题，据教育部网站发布的消息，今年全国普通高校招生报名总数比去年减少２％。这是我国高考报名人数连续４年下降，从２００８年的１０５０万，下降至今年的９１５万。

　　“问题是，生源下降不是一年两年的问题，而是长期的大趋势，现在距离‘探底’还很遥远。”一位高校招生办负责人担忧地说。

　　山东省茌平县一中校长单海波说，学校去年毕业生１２００多人，今年只有９７０人，明年就不到９００人了，后年只有８６０人，高中在校生持续减少，正说明今后每年参加高考的人数都会相应地下降。

　　生源下降带来的直接后果是部分高校出现“吃不饱”现象。虽然今年的招生工作还未大规模开展，但不少业内人士预计，今年的生源缺口将比去年更大。根据山东省教育招生考试院公布的数据，去年山东省专科招生计划为２９万人，实际录取人数为２４．８万人，比计划数少４．２万人。

　　福兮祸兮？不同角度有不同判断

　　山东大学高等教育研究中心副主任刘志业说，生源危机是历史的必然，高校前些年盲目铺摊子，适龄人口减少、低龄留学人口增加、中学毕业即外出打工等，都是导致出现危机的原因。

　　看不到头的生源危机让一些高职院校的“日子很难过”。刘志业说，从近几年的招生结果来看，因为“吃不饱”，部分高职院校破产倒闭很快将成为现实。山东省教育厅高教处处长宋伯宁也认为，生源危机将带来高等教育市场的洗牌，一批招不到学生的高校将面临被淘汰，不注重师资队伍和基本教学条件建设的高校，将成为这一形势下的牺牲品。

　　而在２１世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，“破产”其实已经来了。不少实行非学历教育的自考助学教育机构已经出现倒闭的现象，接下来就是学历教育机构。有的学校虽然并未走“破产”程序，但实际上已经被其他学校接管，名存实亡。

　　对部分高校来说，生源危机关系生死存亡；但对整个教育事业来说，未尝不是一件好事。刘志业认为，生源危机将倒逼学校由规模扩张向内涵建设转型，对教育改革发展形成“倒逼”压力。

　　“优胜劣汰、适者生存是自然界进步的根本法则，高等教育发展同样要遵循这一规律。”刘志业说，“在过去那种不论学校办学质量怎样都能招满学生的时代，学校是不可能花心思去提高教学质量的。现在，学校必须下决心、花力气提高教学质量，否则只有死路一条。”

　　怎么办？政府、高校都应顺势而为

　　教育专家认为，生源下降的趋势不可改变，政府、高校都要及时做出针对性的调整，顺势而为，才能变危为机，使生源危机成为倒逼教育改革的良机。

　　对高校来说，首先就要放弃以往走规模扩张的粗放式发展方式，加强内涵建设。山东省齐鲁师范学院教育系主任周卫勇认为，过去“大而全”的粗放发展模式已经不再适用，高校应当尽快加强内涵建设，培养特色专业、优势专业，从大众化发展转向特色发展，实现差异化竞争。

　　在周卫勇看来，不仅仅是高职高专，本科学校同样应当对生源危机做好准备。据山东教育界人士预测，到２０１３年，山东省生源将降到谷底，即下降到５０万人以下，届时本科院校也将不得不直面生源危机。

　　对主管部门来说，首先是创造有利于公平竞争、优胜劣汰的环境。熊丙奇曾公开撰文说，应给大学应对生源危机的空间，给予学校根据社会需求自主设置学科、专业、课程的自主权，走特色办学之路。

　　其次是要制定好高校破产的法律程序。专家认为，从现在的趋势看，一批高校破产不可避免，但高校破产申请、破产程序、破产后资产重组和学生去向安排等缺乏法律细则，尤其是涉及学历教育的民办学校的变更和终止，教育主管部门有必要未雨绸缪，建立和完善相关法律法规。

　　再次，政府还可以利用好生源危机带来的契机，根据生源变化情况，及时调整各地生源指标，促进高等教育录取指标均衡。

　　第四，要严厉打击一些院校的违规招生现象。对涉嫌虚假宣传、欺诈宣传招生的院校坚决制止，并给予相应处分，保障学生权益。