新生代农民工融入城市要迈几道坎？

　　目前，我国1亿多外出就业劳动力中，过半是1980年后出生的新生代农民工。然而，一项调研显示，在这个庞大的群体和城市建设主力军中，超过六成的人，对自己务工的城市缺乏归属感——

　　日前，在南京召开的首届全国农民工社会工作服务创新研讨会上，农业部农村经济研究中心副主任赵长保根据他们的调研结果认为：中国新生代农民工和乡土的联系正在逐渐减弱，离开土地和农村的态度更坚决，融入城市的愿望也更加迫切。

　　新生代农民工具有怎样独特的社会角色定位，他们融入城市依然面临哪些难题，如何增强新生代农民工对所在城市的归属感和认同感？记者就此对农业部农村经济研究中心副主任赵长保进行了专访。

　　离开土地和农村的态度更坚决

　　记者：从你们的调研中，与老一代农民工相比，新生代农民工具有怎样的独特社会角色定位？

　　赵长保：随着农村劳动力的转移和农村人口结构的转变，新生代农民工已经成为我国农村外出就业劳动力的主体。根据国家统计局等部门的调查，出生于1980年后的新生代农民工已占外出就业劳动力总体的近60%。

　　全国农村固定观察点系统农户调查显示，与上代农民工相比，新生代农民工首次外出务工的年龄明显降低，“80后”农民工首次外出务工的平均年龄为21岁，而“90后”农民工的首次外出务工年龄，平均仅为18岁。

　　与上代农民工相比，新生代农民工外出就业的目标更加多样，融入城市的愿望更加迫切，谋求发展的动机更加强烈。调查显示，仅有约40%的新生代农民工，表示自己会干农活；多数已婚新生代农民工是举家外迁，70%左右是夫妻都在外务工，其中有孩子的，2/3选择把孩子带在身边。这更说明，新生代农民工和乡土的联系正在逐渐减弱，离开土地和农村的态度更坚决，融入城市的愿望也更加迫切。

　　新生代农民工远未真正融入城市

　　记者：新生代农民工在城市里有着怎样的生活状态，他们对自己的生活现状满意吗？

　　赵长保：农业部农村经济研究中心在劳动输入地，对6个省市政府部门、社区管理者、企业经营者的座谈了解及1000名新生代农民工的问卷调查发现，大多数新生代农民工，远未真正融入城市的社会生活和社区建设。从调查的情况看，现阶段新生代农民工与企业间的利益矛盾、与政府部门间的认知差异、与居住地社区间的相互认同差异，以及农民工政治意愿的实现等问题，表现得最为突出。

　　目前的新生代农民工仍处在理想与现实的矛盾之中。为了理想，他们希望融入城市，谋求全方位的发展，但面对现实，他们在行为上必须做出妥协和让步。在这种矛盾心理的驱使下，新生代农民工对将来难以做出明确的规划。调查中，在问到是否愿意定居城市时，有49.6%的人表示如果有长期稳定的工作和居所，愿意定居在城市；但在问到是否愿意回家乡时，又有65.4%的人表示将来可能会回家乡。

　　新生代农民工与企业的利益博弈

　　记者：在此次调研中发现，新生代农民工与所在企业间存在哪些利益矛盾？

　　赵长保：作为企业的员工，新生代农民工不仅渴望更高的工资收入，也希望得到更多的人格尊重。在劳动力市场供求格局深刻变化的背景下，新生代农民工在劳资关系中的地位逐步提高。应对这种变化，较大的企业可以凭自身实力及时在管理策略和手段等方面做出调整；而许多中小企业却表现出调整准备不足和能力欠缺。在新生代农民工与企业的关系中，中小企业往往是观念和利益冲突的焦点。

　　调查显示，新生代农民工更换工作较为频繁。据调查，近两年内有57.1%的人至少更换过一次工作。在对离职不同看法的背后，隐含着新生代农民工对企业归属感不高的现实，也反映出新生代农民工群体自身存在的法纪和责任意识不强的问题。相对而言，企业做出改变固然不易，但克服新生代农民工群体自身存在的问题，要更为复杂和艰难。实现新生代农民工与企业的融合，规范管理与人文关怀同样重要。

　　与上代农民工相比，新生代农民工素质较高，追求进步、谋求发展、表达意愿的动机比较强烈，对公共事务的参与热情较高。但从输入地来看，在社会保障、子女教育、城市管理等方面还没有做好充足的制度准备。

　　消除市民与农民心理隔膜同样重要

　　记者：如何增强新生代农民工对所在城市的归属感和认同感？

　　赵长保：调查显示，有35.8%的新生代农民工居住在以当地人为主的社区，成为了事实上的社区居民。新生代农民工对居住地社区有认同感，但在输入地基层政府、社区管理者和居民看来，农民工依然更多的还只是外来者。

　　事实上，新生代农民工对自己与社区之间的单向认同也有清醒的认识。调查中多数新生代农民工喜欢流入地，但只有39.4%的人对流入地有归属感。这也就意味着，超过六成的新生代农民工对自己务工的城市缺乏归属感。由此来看，解决农民工的市民化问题，不仅要深化户籍制度和城市管理体制改革，消除长期以来形成的市民与农民心理上的隔膜同样重要。

　　总体来看，新生代农民工群体不断壮大，已经成为推动当前和今后一个时期我国社会结构变迁的重要力量。在农民工的再社会化过程中，社会关系的调整将贯穿始终。抗拒与妥协、接纳与排斥的拉锯战，仍将持续相当长时间。化解矛盾冲突、实现社会融合，还有相当长的路要走。（记者 李 慧）