日本仿效英国引入人才“积分制”

　　日本继去年推出“30万留学生接收计划”后，又在近期召开的政府高端人才接收推进会议上有所动作。据悉，题为“针对外国人高级人才积分制的优惠制度基本框架方案”已经递交政府，日本法务省将于10月份公告改正方案，今年年底或将实施诸项优惠措施。

　　日本即将出台“有关优秀海外高级人才积分制”

　　据移民专家介绍，经过3个多月的讨论，日本政府针对有专业技术和知识的外国人（简称：外国人高级人才）为对象，即将出台“有关优秀海外高级人才积分制”的新政策。这是日本政府为了新的成长战略，而提出的“吸引优秀的海外高级人才”的方针。今后，外国人高级人才及其配偶等亲属和家务佣人可以一同来日，并且缓和配偶的工作限制等。

　　根据“针对外国人高级人才积分制的优惠制度基本框架方案”,现行的出入国管理法认可的在留资格，如人文知识、国际业务、投资。经营、法律。会计业务、医疗、研究等专业领域的外国人，在其自身学历、职历、年收等达到积分制标准的，将按照“外国人高级人才”来对待，并给予优惠待遇。即使超出在留资格的活动也给予准许，并且将现行的在留资格由3年延长至5年。

　　申请者年薪、学历等要求

　　据介绍，针对海外高级人才积分制的优惠制度基本框架方案的主要内容包括：高级人才对象为从事学术研究、高级专门技术、经营管理活动的外国人。

　　年薪：目前在日本就职的外国人高级人才的年薪，大多在300万日元至400万日元，而《日本劳动基准法》第14条规定的高级人才的年薪基准是1075万日元，外国人高级人才的年薪与之相比低的太多。

　　学历：在日本并不是以学历来评价人的，而是以其所做的工作内容对其作出综合评价，特别是一些综合职场，博士、硕士人才比学士人才更加活跃，但雇佣的需求却并不多，对博士、硕士、学士的积分制分配，应与日本的劳动现状相结合。

　　职历：工作3年以上经验的人，可以给予评价；有关高级专门技术、经营管理活动的外国人，必须要有相应的职历。

　　研究成果等：达到积分制标准的外国人，将缓和入国、在留条件标准。

　　据分析，日本此次改革是仿效英国等西方国家吸纳人才的做法，导入“积分制”。如英国的具体做法是，在引入世界优秀技术人才审核时，根据人才的年龄、学历、收入、在英国的经历、英语能力还有资金等方面进行判断，配以不同的点数。如申请者学历为本科获得学士学位，那么可得到30个点，学历最高档博士学位获得者在这项上可得到最高50个积分点数。根据英国高端技术人才接收规定，符合引进标准需获得75个积分点以上方可作为人才引进。

　　外国高级人才在留期间最长5年

　　外国人高级人才在留资格的在留期间，最长5年。申请永住权时，原则上必需10年的在日生活期间，将缩短至5年。亲属、家务佣人可以一同来日，配偶者允许在日就劳，该法案将在今年内实施。“积分制”,不只限于入国时，在留期间更新、在留资格变更时也都赋与“积分”,按照“积分制”,留学生等经过自身努力，也可以在留学期间获得日本的永住权资格。作为战略性引进外国人高级人才的范围，主要以生活科学、情报通讯、环境、纳米技术材料、能源、制造技术、社会基盘、生物工艺这八大领域的研究学者或者技术人员为主。

　　此改革将推热日本留学

　　据最新统计显示，截至2011年中旬，在日外国人近210万人。众所周知，在此之前日本的移民政策是很严格的，如今这一政策的颁布不得不说是一大福音。这一政策的颁布，给大量有意愿而缺乏经济实力的留学生带来很多便利。今后日本在积极接收留学生的同时，将把帮助留学生在日就业作为接收高端人才的核心。日本将参照英国等国的做法，大力吸纳世界高端优秀人才。具体构想是，留学生不仅在进入日本时，更在“在留资格”变更时都不同程度地获取一定的“点数”积分，为进入日本“累积点数”，将会使学生选择日本留学的目的发生变化。根据日本法律规定，一个外国人要在日本取得所谓永住权（相当于绿卡），通常需要花费10年的时间。如果“积分制”能够顺利导入，那么这一针对优秀人才的所谓获取永住权的时间有望缩短至5年。