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公路造价工程师技术交流:浅谈工程变更对工程造价的影响及控制

来源:网友投稿 时间:2020-03-20

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  一、工程变更的含义及类型
  在《建设工程施工合同》示范文本和《建设工程监理规范》中工程变更指因设计文件或技术规范修改而引起的合同变更;它以总监理工程师签发的工程变更令为存在条件,并且具有一定的强制性,只要总监理工程师签发的工程变更令,承包商就必须执行,否则就不能进行工程变更。工程变更范围很广,它涉及到设计图纸或技术规范的改变修改或补充;工程变更在表现形式上具有以下几种类型:(1)因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增加或减少;(2)因设计变更使得某些工程内容被取消;(3)因设计变更或技术规范改变导致的工程质量性质或类型的改变;(4)工程有关部分的标高、基线、位置、尺寸的改变;(5)工程有关部分规定的施工顺序或施工时间安排的改变;(6)为使工程竣工而必须实施的任何种类的附加工作;(7)工程质量标准或发生其它实质性变更。
  二、工程变更的签发原则
  工程变更无论哪方提出,均应由监理部门会同业主、设计、施工等各方协商,工程设计变更经确认后由设计部门发出相应设计变更图纸或说明,并由总监理工程师办理签发手续,下发有关部门付诸实施。在审查时应注意以下点原则:
  (1)确属于原设计不能保证工程质量要求的,设计变更必须说明变更原因,如工艺改变、工艺要求、设备选型不当;设计者考虑需提高或降低标准,设计遗漏和确有错误以及与现场不符合,无法施工而非改不可。
  (2)考虑工程变更可以节约工程成本;在一般情况下,即使工程变更要求可能在技术经济上是合理的,也要全面考虑。将变更所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更往往会引起的承包商的索赔所产生的损失加以比较,权衡轻重后再做出决定。
  (3)工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围内;若确需变更但有可能超概算时,进行计价概算和经济比较,报有关部门审批。
  (4)考虑工程变更对工程进展是否有利;且要兼顾业主、承包商、或工程项目之外其它第三方的利益,不能因工程变更而损害任何一方的正当权益。
  (5)建设单位对设计图纸的合同修改意见,应在施工之前提出。施工中发生的材料代换,必须明确内容如具体使用部位或画出详图。
  (6)工程受阻,如遇特殊风险、人力阻碍、合同当事人违约等不得不变更工程。
  三、工程变更的实施
  工程变更实施后,监理工程师签注实施意见。造价工程师及时跟踪进行造价变更实施过程中的动态控制,但必须注意以下几点:
  (1)工程变更是否已全部实施。若原设计图已实施后才发变更,则应注明因牵扯到原图的制作加工安装、材料费以及拆除费。若原设计没有实施,则要扣除变更前部分内容的费用。
  (2)若发生拆除。已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的半成品、成品,均应由监理人员负责组织建设单位回收,以免重复计算。
  四、工程变更的造价控制
  工程变更实施后,承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告;造价工程师按照标书合同中有关规定审批;变更价款确定后做为结算依据。在审查过程中要注意以下几点:
  (1)分清责任,分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的,与正常程序相同,但监理工程师应注明原因,此变更费用不予处理,由施工单位自负,若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔;由设计部门错误或缺陷造成的变更费用,以及采取的补救措施,如返修、加固、拆除所发生的费用,由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。
  (2)工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致,并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。
  (3)变更削减的内容。也应按程序办理费用削减,若施工单位拖延,监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。
  (4)合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。
  (5)工程变更造成的工期延误或延期,则由监理工程师按有关规定办理。
  (6)承包人自身原因导致的工程变更,承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经
  过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效;若经过总监理工程师口头同意,事后应按有关规定及时补办手续。
  在施工阶段,工程变更对工程造价影响很大,必须对它进行有效控制;工程变更应尽量提前,变更发生得越早损失越小,反之越大。如设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生损失有限;如在采购阶段变更,不仅需要修改图纸而且设备材料还需要新采购。若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工工程还须拆除,势必造成重大变更损失。因此要加强设计变更管理,严格控制工程变更,尽可能把工程变更控制在设计阶段初期,特别对工程造价影响较大设计变更,要先算帐后变更,严禁通过工程变更扩大建设规模,增大建设内容,提高建设标准现象,使工程造价得到有效控制。

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