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新办法呈现更精细、全过程、全范围的监管特征,同时重公开、重问责,这些都将大大增强其刹奢侈会风、堵会议支出漏洞的威力。让会风简朴起来,务实起来,高效起来,让开会与吃喝、游玩、拉关系、捞好处等等绝缘,公众期待几个月之后严控会议费新规的实施,能带来风清气正的会风新貌。
继修订的《军队会议费管理规定》出台月余,9月23日,财政部等三部门联合发布修订的《中央和国家机关会议费管理办法》。作为贯彻落实中央八项规定、推进厉行节约反对浪费和改进会风的一项重要制度建设,该办法在压缩会期、控制参会人员数量、改进会议形式、限制会议地点等方面,均做出严格规定。新办法将于明年元旦起施行。
不管大事小事都要开会,去旅游景点,住豪华酒店,会议要上档次、够规格,报销会议费夹带点私货……一段时间以来,此类办会歪风在某些地方盛行,主办方与参会者心照不宣,甚至乐此不疲。尤其是近来一些地方三公经费被盯紧,会议费报销就成了一些人挥霍公款、甚至中饱私囊的隐蔽通道。有人将公款送礼甚至吃喝玩乐的费用都开成会议费,有的定点饭店用虚报参会人数等方式将超标会议费抹平。以至有人戏言:会议费像个筐,什么费用都往里装。
与其他法律、规章、措施不断修订的道理一样,该管理办法的修订,某种程度上是与钻漏洞者斗智斗勇的较量。
与之前会议费管理办法比起来,新办法呈现更精细、全过程、全范围的监管特征,同时重公开、重问责,这些都将大大增强其刹奢侈会风、堵会议支出漏洞的威力。对照新办法,计划明年召开相关会议的部门应该发现,像以往那样打会议费的歪主意,难了。
该办法管得更宽,一是适用对象覆盖所有中央和国家机关,中央事业单位参照执行;二是适用大中小各类会议,将部门召开的小型研讨会、座谈会、评审会等业务性会议作为四类会议纳入规范范围。如此全范围的管理有望杜绝以往游走于监管边缘者的侥幸心理。
源头严卡是该办法另一亮点,即会议能不能开要经严格审批,支出多少要有预算控制,会议费应纳入部门预算,并单独列示,这无疑是借鉴了严控三公经费的经验。
公众尤其对该办法增加的公示公开环节以及问责条款,寄予厚望。不难发现,如今群众监督、舆论监督日益向以往较为隐蔽的角落延伸。自各地落实中央八项规定、狠刹公款大吃大喝风以来,在记者、网民明察暗访的压力下,靠公款宴请支撑的不少高档餐饮场所生意趋冷。不能不说,舆论监督、群众监督功不可没。
针对无问责即无痛痒一度为公众对某些规定过软的担心,该办法增加了问责条款,对计划外开会、虚报会议开支的,将依法依规追究相关单位和人员的责任。相信,有因一顿饭而被免职的前车之鉴,某些想在会议费上动脑筋的人,多少会心存顾忌。尤其值得提醒的,虚报会议费如果套用财政金额较大,就不是违规违纪问题,将构成违法。
开会就是开会。让会风简朴起来,务实起来,高效起来,让开会与吃喝、游玩、拉关系、捞好处等等绝缘,公众期待几个月之后严控会议费新规的实施,能带来风清气正的会风新貌。
这需要监管部门像盯住公款大吃大喝一样,盯住那些在会议费上动脑筋、打歪主意的人,让严禁套取会议费设立小金库,严禁在会议费中列支公务接待费,严禁以任何名义发放纪念品,不得到、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议等成为真正的高压线。同时,不仅在中央和国家机关这一层面,更要以此形成示范效应,带动各省区市、各基层部门的会风都向着厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则转变。
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