中介不得到小学初中开咨询会

新的《管理规定》出台将对规范留学中介市场起到促进作用。

　　教育部就《自费出国留学中介服务管理规定（征求意见稿）》展开意见咨询

　　随着自费留学的学生逐年增加和留学低龄化趋势越来越明显，1999年开始实行的《自费出国留学中介服务管理规定》和《自费出国留学中介服务管理规定实施细则》已经显得过时。针对目前自费出国留学中出现的新情况、新问题，教育部会同有关部门对这两个规章进行了全面修订，并在其网站上公布了《自费出国留学中介服务管理规定（征求意见稿）》。

　　不得代外国机构收学费

　　值得注意的是，《征求意见稿》第十九条强调了自费出国留学中介服务机构不得到义务教育阶段学校开展自费出国留学咨询、讲座、座谈会、介绍会等任何形式的自费出国留学招生宣传活动，可以为已完成义务教育，申请自费出国留学的人员提供服务。此外，针对有些留学中介开办的语言培训等现象，第十四条指出，应依法申请办学许可，取得办学许可证后方可以开展相关教育、培训活动。

　　自费出国留学中介服务机构不得代替外国教育机构向服务对象收取学费或组织相关教学活动。不得以承包、转包等方式交由其他机构或个人开展自费出国留学中介服务业务。

　　主要修订了五大内容

　　一、下放中介服务资质的审批权。《征求意见稿》将审批权下放至省级人民政府教育行政部门实施，同时为加强国家的宏观统筹，要求各省在作出许可决定前报教育部备案。

　　二、修改有关中介机构跨省市经营活动的规定。《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》取消了教育部对出国留学中介服务机构跨省开展业务的审批，但关于跨地区开展业务的相关管理手段未能及时调整。《征求意见稿》提出以下思路：原则上应当在资格认定书核定住所地（省、自治区、直辖市）区域内开展经营活动；超出经营区域的，可以设立子公司等形式，另行申请资格认定。

　　三、规范中介机构行业协会的运作。行业协会在规范经营者行为、促进行业自律和推动市场健康有序发展方面起着不可替代的作用，我国一些省市已经或正在筹备建立行业协会。《征求意见稿》专门明确了行业协会的职能和地位。

　　四、明确境外机构不得参与中介服务的规则。国务院《关于加强出入境中介活动管理的通知》规定“禁止境外机构、个人在我境内以任何形式从事出入境中介活动”。根据这一规定，并参照国务院近期颁发的《对外劳务合作管理条例》中“国外的企业、机构或者个人不得在中国境内招收劳务人员赴国外工作”等条款，《征求意见稿》中规定了境外机构、外国在华机构、中外合资机构以及中外合作办学机构不得在中国境内从事自费出国留学中介服务。

　　五、加强和改善监管。

　　1.明确各部门管理职责。《征求意见稿》第五条以列举方式明确各方面职责，进一步明晰教育、工商和公安等部门的管理职责。其中，国务院教育行政部门负责全国自费出国留学中介服务的宏观管理、政策规划、综合协调；省级人民政府教育行政部门负责本行政区域内开展自费出国留学中介服务活动的资格认定、日常管理、监督检查；各级公安机关负责自费出国留学中介服务出入境秩序的监督管理；各级工商行政管理部门负责自费出国留学中介服务机构的登记注册和市场经营秩序的监督管理。

　　2.建立、健全服务合同制度。由主管部门制定自费出国留学中介服务合同格式范本，要求中介服务机构根据格式范本，制定统一的合同文本。

　　3.建立备用金制度，要求中介服务机构在指定银行存入一定数额的备用金，由教育主管部门实行监管，以保证服务对象合法权益受到损害时能够及时得到赔偿。备用金制度已在实践中经过一段时间的试点，取得了较好的效果。

　　4.在第五章罚则中，全面梳理了实践中存在的违法违规情形，予以列举，并进一步完善了相关的责任与处罚办法。

　　新增公派硕士研究生项目

　　2013年国家公派出国留学选派开始

　　新增公派硕士研究生项目

　　本报讯 （记者李琼）日前，国家留学基金管理委员会召开了2013年国家公派出国留学选派工作会议，公布了2013年的选派计划。2013年计划选派各类国家公派出国留学人员18000人，较2012年的16000人增加了12.5%，其中增设了国家公派硕士研究生项目，选派规模300人，选派类别包括赴国外攻读硕士学位研究生和联合培养硕士研究生。

　　部分项目申请受理时间有所调整。国家建设高水平大学公派研究生项目的选拔由每年两次调整为一次，申请受理时间为2013年3月20日~4月5日。优秀本科生国际交流项目的学校申报时间为2012年12月1日~15日，学生网上报名时间由每年两次调整为一次，为2013年4月10日~20日。

　　国家公派出国留学实行“签约派出，违约赔偿”的管理办法，学成后须履行按期回国服务义务，服务期为两年，攻读博士学位研究生毕业后经批准可从事1~2年的博士后研究。

　　申请人须按所申请奖学金项目的规定登录国家公派留学信息管理系统（http://apply.csc.edu.cn）进行报名，并向各受理单位提交申请材料。《2013年国家留学基金资助出国留学人员选拔简章》及有关出国留学项目的详细情况计划于2012年11月15日在国家留学网上公布。