广州工商局出拳整顿 非法留学中介被查偃旗息鼓

　　独家报道连推两篇　坊间热议官方重视

　　留学中介市场乱象调查

　　广州近千家留学中介仅14家有资质，不少非法留学中介被曝光后，业务仍然红火。本版前昨两日连续报道引发热议，工商部门高度重视，及时介入调查。昨日，广州市工商局相关负责人回应称，已要求天河分局对被曝光的多家非法中介立案调查，且将会同相关部门对良莠不齐的留学中介市场进行清理整顿，从整规经营范围、广告宣传、合同文本等方面入手，直指非法留学中介违规行为。

　　通报

　　广州市誉成信息咨询有限公司（以下简称誉成信息）、北京诺思国际教育咨询服务有限公司广州分公司（以下简称诺思国际）在我局天河分局注册登记，太傻留学咨询、旌睿教育咨询服务公司、金矢留学等都没有注册登记。其中：誉成信息、诺思国际的经营范围都没有领取出国留学的资格，即使诺思国际北京公司持有《自费出国留学中介服务机构资格认定书》，但也不能在广州直接从事经营活动，只能联系总公司业务。现我局已要求天河分局对上述5家公司和业户以及位于林和西路天誉花园二期的多家涉嫌经营出国留学的公司进行调查，发现违法经营的立即立案查处。

　　广州市工商局

　　撰文：南方日报记者　成希

　　实习生　廖舒雯　周欢欢　余秋亮

　　【记者回访】

　　曝光中介经营受挫　部分歇业暂避风头

　　昨日，本报记者再次回访被曝光非法留学中介，发现这些中介的经营大受影响，有的中介大门紧闭，已暂停对外营业，有的中介则对外宣称停止办理留学中介业务。

　　在美成达出国移民留学公司，一名留学顾问介绍称，被媒体曝光以后，他们的日子很难过，已经有多个部门来调查取证，并责令他们停止违法行为。记者发现，该公司墙上挂着的一些宣称画册已消失不见，而一些对外介绍海外留学的相关材料也被锁进柜子里。

　　华洲环球咨询服务中心则大门紧闭，多次敲门方有人回应，将记者迎进门内。据称，他们已经停止办理留学中介业务，现在仅提供资讯。至于为何之前介入留学中介业务，该公司负责人三缄其口，只是反复宣称：“我们从来没有涉及这一块业务”。

　　广州市誉成信息咨询有限公司和胡德翰律师事务所也停止办理留学业务，声称他们没有相关资质，也没有到相关部门备案，之前只是打擦边球，工商部门已对其违法行为进行查处。

　　而在太傻留学咨询中心，跟以前的门庭若市相比，昨日的局面则冷清了很多，仅少数几人坚守门面，遇到前来咨询的自费出国留学人员，均婉言谢绝，声称公司内部整顿，已暂停办理相关业务。记者表明身份以后，太傻相关人员则解释道，公司招聘的一些人员素质较差，他们并没有介入留学中介业务，只是提供一些咨询和帮助。被媒体曝光后，他们进行了相关整改，目前正配合政府部门调查。

　　天河区维多利亚广场的旌睿（diysmart）教育咨询服务公司和林和西路天誉花园二期大楼里的多家非法咨询公司，均对外宣称“不再办理留学中介业务，彻底退出这一市场”。而楼内以前门庭若市的十余家非法中介，均已歇业。记者通过电话联系上了相关负责人，他们称现在工商部门清理整顿要暂避风头。

　　【数据曝光】

　　广州仅5家机构登记自费出国留学服务

　　昨日，广州市工商局通报称，工商部门是自费留学中介企业的登记机关。根据教育部、公安部和国家工商总局发布的《自费出国留学中介服务管理规定》和《自费出国留学中介服务管理规定实施细则（试行）》，广东省教育厅、省公安厅、省工商局联合制订《自费出国留学中介服务管理规定》（粤高教外〔1999〕164号）规定的第三条：“自费出国留学中介服务属于特种服务行业。在广东省从事该行业的机构，须向省教育厅行政部门提出申请，经审核认可，省公安厅同意，并通过教育部和公安部的资格认定，取得《自费出国留学中介服务机构资格认定书》（以下简称《资格认定书》），向当地有管辖权的工商行政管理部门办理企业登记注册，到省教育行政部门和省公安厅备案后，方可开展自费出国留学中介服务业务”。2000年以来，广州市登记经营自费出国留学服务的机构只有5家，全部领取了《自费出国中介服务机构资格认定书》。

　　广州市工商局相关负责人强调，教育部门是自费留学中介行业的管理机关。该局可以配合教育、公安等部门整治非法从事自费留学中介行为。根据国务院《无照经营查处取缔办法》有关规定，对存在以下违法经营行为的予以查处：一是对未依法取得《自费出国留学中介服务机构资格认定书》，擅自从事自费出国留学经营活动的；二是已经依法取得《自费出国留学中介服务机构资格认定书》，但未依法取得营业执照，擅自从事自费出国留学经营活动的；三是已经办理注销登记或被吊销营业执照的，以及营业执照有效期满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事自费出国留学经营活动的无照经营行为；四是超出核准登记的经营范围，擅自从事自费出国留学经营活动的违法经营行为。

　　【整治进行中】

　　天河工商已立案调查

　　记者昨日从天河分局获悉，该局已对本报曝光的非法留学中介正式立案调查，并将根据相关规定从严处罚。

　　广州市工商局相关负责人介绍，针对日趋沸腾的出国留学热潮与良莠不齐的留学中介市场，广州工商部门将联合其他相关部门，将从整规经营范围、广告宣传、合同文本三方面入手进行整治。

　　根据相关法律规定，自费出国留学中介服务属于特许服务行业。申办中介服务业务的机构应当向其所在地的省、自治区、直辖市教育主管部门提出申请，经审核同意后报教育部、公安部进行资格认定。工商部门一旦发现无前置许可而超范围经营的，一律按无照经营处理。没有经营执照的非法黑中介，发现一家取缔一家，绝不手软。

　　广州工商部门在巡查中发现，一些留学咨询机构为了招揽生意、吸引人气，在广告宣传中往往使用“顶级”、“百分之百”、“第一”、“全国领先”等违规用语，有些机构则对消费者介绍情况时不如实介绍，夸大效应、误导消费者。对此，工商部门一方面发出责令改正通知书，要求广告主立即撤销所有印有违规广告用语的宣传单；一方面发出预警，提醒消费者对留学咨询机构提供的学校资料，包括资质、教学水平和质量、学习环境、留学政策都要逐一核实，最好能通过互联网直接到该校的网站查询。同时，广州市工商局将对留学中介存在免责条款和霸王条款的合同文本进行处理。同时，提醒消费者在签订合同时，要核对清楚合同上所属企业的名称是否与企业营业执照上的名称相符合。签订合同时要尽量详细，以书面形式在合同中注明收费的项目以及金额；对于要注意的方面要在合同中进行约定，以免引起日后的误解和不便。

　　【执法困境】

　　违法隐蔽性强取证难

　　广州市工商局相关负责人介绍，对于市场上普遍存在的所谓的教育信息咨询、留学信息咨询等一些提供信息咨询的经营项目，目前，国家法律法规是没有相关审批限制的，属于一般经营项目，企业一旦申请，登记机构应当予以登记。但这类企业不能从事代办入学申请、提供签证服务、进行出国前的培训等服务。

　　某些信息咨询公司从事留学中介行为现象，是因为企业隐蔽性较强，取证困难。在该局日常巡查中，它们并未从事自费留学中介活动，当消费者投诉时，已人去楼空。且由于广州人对出国留学比较理性，留学中介消费纠纷案件不多。

　　对于为何不少咨询公司是0元注册的质疑，广州市工商局相关负责人回应称，对于自费留学中介机构必须是法人机构，注册资本（金）最低50万元。实收资本“零首付”是广州市工商局根据省政府办公厅《关于鼓励创业带动就业工作的意见》（粤府办［2009］9号）和省工商局《关于落实“三促进一保持”的实施意见》（粤工商［2008］25号）等文件精神，对毕业两年内的大学生的一项优惠措施，注册资本50万元以下的有限责任公司（一人有限责任公司除外）可以“零首付”，自公司成立之日起两年内缴足。至于有资质的中介机构与没有资质的企业合作的问题，无资质的企业向有资的企业提供信息，目前法律法规还没有相关的限制规定。集团公司设立的子公司具有法人资格，应当以自己的名义从事经营活动，与投资人名称是否相同没有关系。