青岛中考改革昨听证 史地生等级变分数引热议

　　半岛都市报8月27日讯(记者 魏海洋 ) 8月27日下午，市教育局在市级机关会议中心召开市内三区初中学生学业考试与普通高中招生改革听证会，听取社会各界对中考招生改革的意见和建议，人大代表、政协委员、教育专家、听证代表、旁听人近30人参加听证会。

　　中考招生改革关乎广大学生和家长的切身利益，社会普遍关注。记者了解到，为了增强中考招生改革的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据《山东省行政程序规定》，市教育局召开了本次市内三区中考招生改革听证会。

　　据悉，听证会之前，市教育局进行了广泛深入调研，反复征求意见。分别召开了各区市教育(体)局分管局长、市内三区各初中学校分管校长、市内三区各公办普通高中学校分管校长、初中学校教师代表 、普通高中学校教师代表、初中学生家长代表 、网友代表等座谈会，充分征求社会各界的意见和建议，形成了《青岛市教育局关于市内三区初中学生学业考试与普通高中招生改革有关事项的说明》，并向社会公开征求意见。

　　记者了解到，参加听证会的听证代表实到13人，其中，人大代表 、政协委员和教育专家共4人。记者了解到，听证会上，首先按照听证会的规定程序，宣布了听证纪律等。听证会是由青岛市教育局副局长周民书担任听证主持人，听证人则是青岛市教育局基础教育处处长姜元韶和青岛市普通教育教研室主任张思峰。听证会代表根据程序分别举手发表了自己的意见和建议。另外，还有8名旁听人旁听了本次听证会。在听证会现场，13名听证代表通过举手发言的方式全都发表了自己的意见。

　　听证会上，市教育局对市内三区初中学生学业考试与普通高中招生改革有关事项进行了说明。听证代表对市教育局尊重民意、积极完善中考改革方案表示肯定。同时对改进和完善改革方案提出了意见和建议。市教育局表示将认真梳理、逐项研究听证代表的意见，吸纳代表们的合理化建议。

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　　中考招生一波三折

　　追溯青岛中考等级制的变化过程，2013年4月，市教育局正式印发了《青岛市初中学生学业考试与普通高中招生改革方案》的通知，首次表明从2015年中考开始实行学业成绩等级评价制度。

　　2014年6月24日，市教育局召开新闻通气会，公布等级制实施的主要思路和基本原则。2014年7月9日，市教育局发布公告，暂缓实行等级制。2014年8月3日，市教育局发布公告，拟对青岛中考改革召开听证会。2014年8月18日，市教育局发布“市内三区初中学生学业考试与普通高中招生改革有关事项的说明(征求意见稿)”，公布了中考招生改革的一些具体事项。2014年8月27日，市内三区初中学生学业考试与普通高中招生改革听证会召开，来自多个行业的关心中考招生改革的市民代表发表了意见和建议，市教育局听取了社会各界的意见和建议。

　　两大焦点 史地生变等级为分数、指标生

　　最关注中考总分变化

　　记者辗转联系上参加此次听证会的一名听证代表。对于能够被选中参加这次听证会，她感觉比较意外，“25日18时30分我接到了市教育局的电话，通知被选中参加听证会。”该听证代表说，自己的孩子也在上初中，所以她一直非常关注中考政策的改革，听证会的通知一出，她立即按照听证会的程序报名。

　　根据此前市教育局公布的听证会代表报名条件，关心市内三区初中学生学业考试与普通高中招生改革的18周岁以上公民，均可以报名。“孩子所在班级有QQ 群，群里也一直在讨论听证会和中考改革的事情。这次我想把这些情况都表达出来。”这位听证代表告诉记者，她关心的问题有两个，一是史地生从等级变分数后会不会增加学生的课业负担，二是新的指标生和直升生的政策到底是从2012级开始执行还是从2013级的学生开始执行。“最关心的是总分的变化，因为看着自己家孩子为了学习语文数学英语付出了很多努力，加班加点睡得很晚，我心里很心疼。所以我担心史地生变分数后会进一步加重孩子的负担。”

　　新政策最好有个熟悉过程

　　27日下午2时30分文件分发之后，每个人都仔细地看文件和了解文件内容，在主持人宣布了听证纪律等事项后就开始了讨论。

　　一听证代表说，此次讨论比较热烈的点集中在几个方面，主要涉及到史地生与高中接轨，以及新指标生直升生政策的实施到底是从哪一年开始的问题上。“大家比较困惑的是，到底是从2015年开始，还是从2016年开始新指标生直升生政策。如果从2015年开始，意味着现在的2012级学生也要实行新政 。”他说，这也是他带来的发言中一项重点内容。听证代表中有2012级学生的家长，有听证代表希望自己的孩子也能赶上这次新政，“这说明大家都比较认同这次的中考招生改革政策。”

　　然而这位听证代表也存在着另外的意见。“我个人认为，新的指标生和直升生政策的实施最好有个熟悉和了解的过程，就像法律的实施一样，一般都是推后实行，没有提前的。新政的颁布一开始不能满足所有人的要求，推后实行可以逐渐适应，也能让学生有适应的过程不至于压力太大。”

　　史地生等级变分数

　　一位听证代表告诉记者，当天会场的焦点集中在两个方面，一个是史地生变等级为分数 。“历史、地理和生物将从原先的ABCD四个等级变成各占80分，对于这个参会人员都觉得从等级变成分数是可行的。因为在高考中，这几门就采取的分数制，初中升高中要与未来的高考衔接起来，变成分数制很合理。毕竟这三科不管是在高中的课程设置中以及在高考中所占的比重方面，都具有很大作用。”记者了解到 ，史地生按照ABCD 四个等级呈现成绩早在十年以前就开始实行，而这次的史地生三科等级变分数也是为了充分考虑到这三科的价值，做好初高中课程的衔接。

　　但是变成80分是不是有点高，又成了代表们讨论的问题 。“听证会代表里面有很多初中孩子的家长，他们就提出，原先史地生考试的目标定为达到BC等级即可，学生的学习压力相对要小一些，但是突然提高到 80分，重视每一分的孩子肯定为之付出更多的精力。因此有人提出，如果变成30分、50分是不是好点。”

　　记者了解到 ，在山东省17个地市中，只有青岛和济南没有将史地生的成绩以分数计入总分，而这次青岛的变化则将改变这个情况，更好地与高中课程和高考融合对接。

　　指标生用分数考量显公平

　　一位听证代表告诉记者，此次变化中涉及到的指标生的录取也是会场代表们讨论的焦点 。“指标生产生办法也有了较大变化，等到中考结束才能知道指标生的名额到底被谁抢到 ，因为按照征集意见稿的规定，要等中考成绩出来后，根据报考同一所高中的学生总分排名从高到低确定人选，而不是像以前一样，在中考前就确定指标生人选。代表们大多认为这个办法能显示出录取的公平性。”

　　“关于直升生政策的部分，按照规定不再给初中学校直升生的具体名额，而是市内三区的初中学生只要符合了各高中的报名条件，都可以自主报名。”该听证代表说，这样只要符合条件的学生都可以报 ，能够更加体现出公平性，扩大了学生的选择权，而听证现场的听证代表们也表达了这个意见。

　　除了这些听证会现场所关注的焦点，还有一些变化值得关注。其中就有调整多次考试制度。此次的征求意见稿提出，初二年级信息技术考试不及格考生，初三年级可以申请重考。另外，将公布2012级初中学生地理、生物考试分数和等级。2013级提前参加地理和生物考试的学生成绩继续有效，初二时可以再次参加考试，取两次考试的最高成绩。提前参加信息技术考试并取得及格等级的学生不再参加初二信息技术考试，不及格的学生参加初二信息技术考试。还有的家长比较关注思想品德和体育从分数变为及格与不及格的评价标准后，学校会不会变得不重视学生思想品德和身体素质的培养和锻炼。