广州异地中考政策年内将出台 新政被指人口歧视

　　原标题：广州异地中考政策年内将出台 新政被指人口歧视

　　广州明年铁定取消高中择校，异地中考政策年内出台，平衡本地外地生利益成最大诉求

　　异地中考新政涉人口歧视？

　　羊城晚报记者 陈晓璇

　　广州异地中考政策今年内出台！近日，副市长王东再次明确广州明年高中取消择校，与其相衔接的解决外来务工人员随迁子女的异地中考政策也传出不少风声。昨日，市教育局回应称广州异地中考方案年内会出台。

　　在昨天的咨询现场，有政协委员针对已经公开的征求意见稿提出，异地中考新政对外地生设置的门槛过高。记者采访了解到，异地中考政策面临的最大诉求是必须平衡好本地生和外地生这两大群体的利益需求，这样才能避免不必要的纷争。

　　“四个三”条件会否门槛太高？

　　回应：只会卡住父母没有为广州发展做贡献的学生

　　此前，广州市教育系统内部的一份关于异地中考的内部征求意见稿被“曝光”，当中透露了很多重磅信息，虽然内容目前正在征集意见，可能会有修改和完善，但已表明了广州实行异地中考的大方向所在。

　　意见稿当中透露，广州的异地中考政策跟异地高考一样，都是在2016年启动实施。由于广州明年高中取消择校，为了让在读初一和初二的外地生能顺利升学，广州将对这两届学生给予过渡政策，他们既不用交择校费，也不需具备类似异地中考的相关门槛，只需有初中完整学籍就可报普通公办高中。不过，从2016年起，即今年升初一的外地生，如果想报考广州的公办高中，那就必须具备“四个三”的条件，即在广州的合法稳定职业连续三年、合法稳定住所（含租赁）连续三年和按照国家规定在高中市参加社会保险累计三年，以及随迁子女在广州具有完整三年初中学籍。

　　“这‘四个三’的条件太高，符合条件的随迁子女不多”。昨天一位来自民革界别的委员表示。对此，广州市教育局基教处相关负责人解释，“四个三”条件是让真正建设广州、为广州做贡献的外来务工人员享受到实惠。她解释，目前来广州读书的孩子中，有相当一部分属于父母不在广州工作，而他们只身来广州上学，“这一部分人，有省内也有省外，他们的父母并没有为广州发展做贡献，但他们一直在享受广州的优质教育资源。

　　入读公办高中比例涉“人口歧视”？

　　回应：不超过10%的规定，能给学校一定的办学自主权

　　此外，异地中考征求意见稿中还透露，明年起广州公办高中招收外地借读生的比例将缩减到10%。有政协委员认为该比例弹性太大，应该将比例确定下来。对此教育局回应，“不超过10%的规定，能给学校一定的办学自主权。”

　　不过，有外地家长认为外地生入读公办高中比例只有10%，这让人心寒，是一种“人口歧视”。“目前广州的本地户籍人口和常住非广州户籍人口相当，但我们的子女享受公办高中比例却这么低，这意味着我们的孩子跟本地学生考同一分数，却完全不同的命运，‘同分不同命’实在不公平。”

　　但是，在有些本地生家长看来，异地中考政策会让本地人吃亏，因为公办高中学位受到外地生的挑战。据业内人士分析，若实行异地中考，则符合政策的非广州户籍生和广州生源将在同一平台竞争，而在公费线和择校线之间差距的一大批非广州户籍的学生也将参与进来，就有很大可能把低分的学生再往下压，在学位增加不明显的情况下，高中的录取分数线会提高，广州学生读高中的难度会有所增大。

　　面对本地家长和外地家长的“口水仗”，有不愿透露姓名的业内人士认为广州对今后公办高中的分配已经很“人道”。他指出，其实实施新政后广州的中考人数不会有太大变化，只是把原来公办公费和择校这两块“蛋糕”合起来重新切割。考虑到广州的承载力和容量，外地生和本地生不可能是百分百的“平等”，设置门槛和比例限制是必须的，但是取消择校后，在同一平台上的竞争是相对公平的，关键看的是实力。而之前外地生只能交钱入读公办高中，这样的歧视反而不见了。

　　外地生源分数不逊本地生

　　回应：倒挂平均分差18.76分，最大分差52分，比去年增大

　　据内部人士测算，从今年的中考录取数据来看，10%的比例与现实接近。以2013年的中考报名数据显示，有33602名考生填报了择校志愿，其中非广州户籍考生为18672人。普通高中招生计划为61951人，其中公办公费录取50190人，公办择校（含自筹经费班）录取了5927人，民办高中4377人。在公办择校录取人数，绝大部分为非广州户籍考生，共5408人。从这个角度看，“异地中考”的录取比例定在10%，与现有非广州户籍考生的择校录取比例较为吻合。

　　在中考这一平台上，到底是本地生还是外地生强？目前尚没有办法从教育部门拿到本地生和外地生的中考平均分。不过，从几个数据可以看出双方水平：2013年非广州户籍学生有25963人，考上公办择校高中的5408人。而今年广州总共11.4万考生，高中和职中学位大约各占6万，可见这5400多考上高中外地人足以代表了2.5万外地考生的顶尖水平。他们和1085名本市户籍的跨区择校生是使用同一择校分数线录取的，但跨区择校的本地生却未必是最顶尖的。

　　其次，2012年公办择校（含自筹经费班）共录取6315人。在提前批被录取的非广州户籍考生有2949人。而由非广州户籍学生“占领”的择校分数却几乎都高过公费分数。除华附、省实、执信和铁一中校本部外，共有38所学校公费和择校录取分出现倒挂，倒挂平均分差为18.76分，最大分差为培英中学的鹤洞校区52分，倒挂平均分差和最大分差同比去年均有所增大。这除了受今年择校计划减少和择校生增加影响外，也可见外地生源的分数并不逊色于本地生源，这对本地生来说也是个不小的挑战。