异地高考方案获批 北上广政策出台是关键

　　千呼万唤之下，教育部等四部委终于出台了“异地高考”方案。不过，有关专家表明这只是宏观方案，不会对各地出台的“异地高考”方案做统一的规定。接下来如何推进？随迁子女的家长担忧这又是一个曲折的过程。

　　教育部副部长杜玉波日前表示，教育部等国务院四部委共同制定的随迁子女就读地高考方案日前已获批准，将适时发布。但不少业内人士仍担心，这一备受关注的政策公布前还存在不少变数。

　　北上广政策出台是关键

　　北京师范大学教育经济研究所副所长成刚则指出，目前来看教育部等四部委出台的“异地高考”方案只能是一个指导性、参考性、宏观性的方案，而将实质性实施规则交地方政府决策，因而不会对各地出台的“异地高考”方案的门槛做统一的硬性规定。

　　随迁子女就地高考问题能得到何种程度的解决，关键在于当下矛盾最为突出的“北上广”等地出台的方案，目前并无明确的门槛要求。

　　地方门槛或极高

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，如果教育部只出原则性意见，那么“异地高考方案出台”的解读并不成立，在不同省市的进城务工人员还将等待本省的具体方案，且何时出台如何执行均存在变数，一些省市还可能出于高考竞争情况、人口流入情况等多种因素设置极高的异地高考开放门槛，或要求很长的学籍和父母工作年限等，导致随迁子女就读地高考问题难以真正解决。

　　一接近教育部的专家指出，事实上“异地高考”政策的制定是中央政府和地方政府互动的结果，教育部也希望透过目前的表态推动地方政府加紧研究制定各地具体方案。

　　何谓随迁子女？

　　所谓随迁子女，是指因父母离开户籍所在地到异地工作，随同父母来到异地就读中小学而无当地户口的未成年子女。2005年以后，中国高考报名实行“学籍”和“户籍”双认证。这样的规定导致大量无本地户籍的随迁子女无法在自己生活、学习多年的城市参加高考，在初中或高中阶段只能回户籍地就读。

　　第六次人口普查结果显示，中国有2.2亿人离开户籍地迁居异地工作和生活。据统计，2010年，进城务工人员随迁子女在流入地小学和初中就学的人数达到997.1万。其中，在公办小学和初中就读的分别占77%和80%。

　　大事记

　　●2012年3月全国九万多“随迁子女”家长致信两会，要求关注教育公平问题，推动“取消高考户籍限制”的政策尽快落实。

　　●2012年3月教育部长袁贵仁接受媒体采访时透露，异地高考改革方案将在10个月内出台，现在已经进入“最后冲刺阶段”。

　　●2012年7月5日教育部副部长杜玉波说，关于做好进城务工人员子女接受义务教育在当地参加升学考试的意见国务院已同意。