发布会现场

教育部新闻发言人续梅主持发布会。（张劲松/摄）

    续梅： 

　　各位记者朋友，大家上午好。我们今天要举行的是第二场教育金秋新闻发布会，我们一起来关注一下职业教育的标准体系建设。大家知道，经过多年的努力，尤其是党的十八大以来，我们国家职业教育已经发生了翻天覆地的变化，应该说是实现了跨越式的发展，也为国家培养了一批又一批高素质的劳动者和技术技能人才，当前我们国家的职业教育发展重点已经转移到提升质量的新阶段。提升质量，首先得明白什么是好的职业教育的质量，拿什么标准来衡量，这就需要有国家权威的标准。

　　近些年来，教育部积极推进职业教育标准体系建设，发布了一系列职业教育国家教学标准，这其中有的标准是填补了空白，有的是与时俱进进行了修订。这些标准对于规范教学、提高教学质量、深化人才培养模式改革都具有重要的意义，也成为加快发展现代职业教育的重要基础。

　　2017-08-30 10:03 

　　续梅： 

　　职业教育国家教学的标准体系，到目前为止包括哪些具体的标准，持续建设和动态更新的情况又是如何，我想都是大家比较关心的问题，所以我们今天特地召开新闻发布会，来向大家介绍相关的情况。出席今天发布会的嘉宾有教育部职业教育与成人教育司的王继平司长、副巡视员葛维威司长，教育部职业技术教育中心研究所的王扬南所长，我们还特地邀请到了中国物流与采购联合会副会长，也是全国物流职业教育教学指导委员会主任委员任豪祥会长，还有江苏省教育厅职业教育处刘克勇处长，下面请王继平司长介绍职业教育国家教学标准体系建设的一个总体情况。

教育部职业教育与成人教育司司长王继平介绍职业教育国家教学标准体系建设总体情况。（张劲松/摄）

　　2017-08-30 10:05 

　　王继平： 

　　各位媒体朋友大家上午好。今年已经是第四次跟大家见面了，关于职业教育的话题，第一次是制造业人才发展规划指南，有一个通气会。第二次是我们就职业教育活动周跟大家进行了交流，介绍了情况。第三次是前不久在唐山召开了国际职业教育大会，就一些情况给大家作了介绍。这次的话题转入了职业教育内部，借这个机会给大家介绍一下职业教育国家教学标准体系建设的情况，这是今天的主题。

　　2017-08-30 10:08 

　　王继平： 

　　我先就总体情况给大家作一个介绍。新世纪以来，特别是十八大以来，教育部积极推进职业教育标准体系建设，先后发布了包括专业目录、专业教学标准、公共基础课程标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等在内的国家教学标准，这些标准与中等职业学校设置标准、教师专业标准、校长专业标准、高等职业学校设置标准等共同组成了较为完善的国家职业教育标准体系，涵盖了学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习等多个方面。为依法治教、规范办学奠定了基础，今天要介绍的是职业教育的国家教学标准体系建设情况，职业教育的教学标准是国家职业教育标准体系的重要组成部分，当然也是整个教育标准体系的重要组成部分，更是我们现在正在建设的现代职业教育体系的重要组成部分。教学标准是指导和管理职业院校教学工作的主要依据，是保证教育教学质量和人才培养规格的基本教学文件。今天，我们主要介绍这方面的情况以及一些阶段性的建设成果。

　　2017-08-30 10:12 

　　王继平： 

　　今天我介绍三个方面。

　　一是背景和意义。二是成果和特点。三是实施和完善。

　　整个职业教育实现了跨越式发展，总体形式还是很好的。当前，全国共有职业院校1.23万所，每年招生930.78万人，在校生将近2700万。中职和高职教育分别占我国高中阶段教育和高等教育的“半壁江山”。全国职业院校共开设的专业有近千个，专业点有近10万个，这些专业在一个学校开设就是一个点，加起来有将近10万。基本覆盖了国民经济各个领域，具备了大规模培养高素质劳动者和技术技能人才的能力，这是一个总体判断。

　　2017-08-30 10:15 

　　王继平： 

　　面对产业转型升级和新一轮科技革命、产业革命所提出来的新的要求。再加上我们如何服务国家战略，特别是中国制造2025、“一带一路”倡议、国际产能合作、扶贫攻坚等等，来进一步加快构建现代职业教育体系，推进职业教育现代化的任务越来越重。同时，整个工作发展的重点已经进入到内涵发展和提高质量一个新的阶段。整个教育的重点都转入到内涵建设这个方向，内涵建设当中一个非常关键的问题就是要在质量上多下功夫。我们现在有两项任务。第一，作为职业教育来讲，要进一步增强服务经济社会发展的支撑力以适应产业转型升级需要，进一步增强服务人的全面发展吸引力，以适应提高人才培养质量需要。

　　2017-08-30 10:18 

　　王继平： 

　　没有规矩不成方圆，没有标准何谈质量。陈宝生部长高度重视职业教育工作，在今年年初就职业教育谈了一个非常有名的六字诀，要香、亮、强、忙、活、特，要香起来，亮起来，强起来，要活起来，忙起来，还要特起来。其中强调亮不亮，看质量，并强调质量是有标准的，没有标准就没有质量，加强职业教育教学标准体系建设意义十分重大，意义主要有五个方面，材料上都有，我把这五个方面介绍给大家。

　　2017-08-30 10:20 

　　王继平： 

　　首先，教学标准体系的建设水平是衡量职业教育现代化水平的重要标志。就是我们在讲职业教育现代化，这个标准现代化水平在什么样的水平上，我们要看标准。

　　其次，教学标准体系是职业教育内涵发展的根本保障。没有规矩不成方圆，没有标准就谈不上质量。这是我们内涵发展的根本保障。

　　第三，教学标准体系是教育与产业深度融合发展的生动体现，特别是职业教育，一个非常重要的要求也是一个特点，就是强调要产教融合，校企合作。体现在什么地方，要体现在我们的标准上。你的标准是不是产教融合的，跟我们的产业发展，跟其他行业如何联手，如何合作，就体现在我们的标准上。在制定标准的过程当中，不是教育部门一家在做，是教育部作为政府部门来主导建设，因为制定标准就是制定规则，这个是需要政府出面来做，所以基本的体制是政府主导，行业指导，学校主体，企业参与，在我们这个教学体系标准当中体现了这样一些精神，也就是说我们是共同来制定标准。

　　2017-08-30 10:24 

　　王继平： 

　　在这个标准体系形成的过程当中，我们现在有56个行业职业教育教学指导委员会参与其中，深度参与到了体系的建设，我们以高职专业目录修订工作为例，修订已经完成了，一共有59个行业专家组参与，直接参与的行业企业、院校的专家达到了2800多人，在中职教学标准的制定过程当中参与的企业有12600多家，还有1700位来自行业企业的专家参与。在顶岗实习标准有3000余家学生实习的企业参与，主要是在制定过程当中是跟行业企业一块做的，各方面都出了很大的力。

　　2017-08-30 10:26 

　　王继平： 

　　第四，教学标准教学标准体系是评价技术技能人才培养质量的重要依据。

　　第五，教学标准体系也是中国职业教育走向世界舞台的一个靓丽名片。前一段时间，唐山国际职业教育大会的时候，我介绍了有关情况，讲到中国的职业教育正在迈向世界舞台中心的路上。中国职业教育的实践和成就也赢得了国际广泛的认可和赞许，服务“一带一路”建设和国际产能合作，中国的职业教育正在协同企业走出去。走出去要带什么呢？教学标准就是一个必备之物。

　　2017-08-30 10:28 

　　王继平： 

　　大家知道，介绍澳大利亚职业教育的时候，就会谈到TAFE，谈到培训包，所有的教育当中，标准、程序、要求，都打到培训包里，你要去看，在这个包里有相关的规定。我们谈到德国的职业教育，就会说到双元制，双元制在实施过程当中也是有标准的，这些东西在德国的相关的公共的网站上都是可以查得到的，所以中国的职业教育要走出去，中国的标准是什么样子的，这个很重要。我们去走亲戚，出去要带东西，带什么呢？中国的教育要走出去，我们也要带东西，我觉得从职业教育来讲，教学标准就是我们的一个必备之物。

　　2017-08-30 10:30 

　　王继平： 

　　二是目前体系建设的成果和特点。

　　经过多年持续建设，我国职业教育领域基本形成了以专业目录、专业教学标准、课程教学标准、顶岗实习标准、专业教学仪器设备装备规范等五个部分构成的国家教学标准体系。这是第一次我们这样来归纳。

　　2017-08-30 10:32 

　　王继平： 

　　到目前，我们的建设成果主要是以下几方面。一是两个专业目录，即《中等职业学校专业目录》及其设置管理办法和《高等职业学校专业目录》及其设置管理办法。二是230个中等职业学校的专业教学标准和410个高职专业教学标准。三是9门中职公共基础课教学大纲，9门中职大类专业基础课教学大纲。四是70个职业学校专业类顶岗实习标准以及9个专业仪器设备装备规范等。这是我们已经出的成果，今天在会场上还放了一些样本，已经出来的东西，大家可以自取。近年来，高职专业教学标准、顶岗实习标准、仪器设备装备规范从无到有，填补了空白，中职专业目录、中职专业教学标准已经经历了一轮或者几轮的修订，逐步建立起能够适应产业发展动态调整的机制。可以说，具有中国特色、比较系统的职业教育国家教学标准体系框架基本形成，这要传递的是一个重要的信息。但并没有完成，还在路上。作为这个框架，已经形成，并且有了一些基础性的重要成果。

　　2017-08-30 10:36 

　　王继平： 

　　我们的体系及已经出台的具体教学标准，有以下五个方面的特点。

　　一是贯彻教育方针，体现国家意志。

　　教学标准体系要体现国家一致，承载着在教育教学领域贯彻落实好培养什么人、如何培养人、为谁培养人的历史使命。我们在各个专业教学标准当中都把育人方向放在第一位，坚持培养又红又专、德技并修、全面发展的高素质劳动者和技术技能人才。不管是中职的专业教育标准还是高职的专业标准，其中第一项是什么？就是规定了这个专业的培养目标。而培养目标里面，都会明确要坚持立德树人，要培养德智体美全面发展的高素质劳动者和技术技能人才。我们在高职正在修订的一个专业标准当中，我们明确了又红又专、德技并修的的要求。

　　2017-08-30 10:39 

　　王继平： 

　　二是服务国家战略，契合产业发展。

　　标准制定过程中，紧紧围绕“中国制造2025”“一带一路”等国家重大战略或倡议，深刻分析战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业发展的新形势，关注新技术、新业态、新产业、新模式，无论是专业设置还是有关标准的内容，都充分体现了服务产业转型升级对人才培养的新要求，对接产业发展的中高端水平。比如说我们在中职专业目录当中，适应发展现代农业的要求是增设了观光农业经营等专业，适应发展民族传统文化产业的要求，增加了民族刺绣、民族工艺品制作等系列专业。在高职专业目录当中，我们适应先进制造业发展需要将原来的制造大类更名为装备制造大类。增设了船舶与海洋工程装备、航空装备等专业类。为了适应经济社会各领域与互联网深度融合的要求，设置了智能交通技术运用，网络新闻与传播等专业，适应现代服务业及新业态、新商业模式发展需要，设置了冷链物流技术与管理，互联网金融移动商务等专业，这些都要跟上。

　　2017-08-30 10:41 

　　王继平： 

　　三是体现产教融合，促进就业创业。

　　标准制定注重遵循职业教育规律，通过行业企业的深度参与，及时将行业企业的新技术、新工艺、新规范等转化为教学内容和要求，反映到培养规格和课程体系当中，对接行业企业的用人标准、职业岗位群需求。同时注意引导学校在标准应用、教学实施中深化校企合作、创新教学模式。标准还拓展了有关服务指导功能，如专业目录和专业教学标准都增加了“主要对应职业类别”及“职业资格证书（职业技能等级证书）举例”等内容。促进就业，你学的专业具体对应的职业是什么，后面有举例。具体来讲，体现行业发展新理念、新要求方面，我们的石化行业指导委员会正在开展的高职石化类专业教学标准的制定工作，将更加注重绿色化工生产技术，将首次把以全生命周期为导向的绿色化工、循环经济的内容要引入到专业教学标准。专业对应职业类别的情况，说一个数据，目前2015年版的，也就是现行版的职业分类大典当中，一共包括了八个大类，75个中类，434个小类和1481个细类职业，目前我们的职业划分是这样来划分的，大类、中类、小类、细类。目前专业目录基本涵盖除了“党的机关、国家机关、群众团体和社会组织，企事业单位负责人”，和“军人”这两类之外的所有的职业大类，基本覆盖了适合于职业院校毕业生就业的所有职业类别。

　　2017-08-30 10:44 

　　王继平： 

　　四是强调系统培养，推进终身学习。

标准体系具有开放性，体现了纵向贯通、横向融通，促进技术技能人才系统培养。一方面注重中等和高等职业教育在培养目标、专业内涵、教学内容等方面的分层与衔接，另一方面列举了本专业毕业生继续学习的方式和接受更高层次教育的专业名称，关注了学生的全面可持续发展，体现了终身学习理念。在中、高职专业目录当中我们都设置了“继续学习专业举例”栏目。职业教育是就业导向，这是没有问题的，但就业导向不意味着后面没有学习机会，还是要鼓励继续学习的，就业导向和我们一部分学生选择继续学习是不矛盾的。我们反对的是什么，我们反对的是在职业教育当中，把职业教育办成应试教育，就是你考什么，我们来教什么，但是我们不反对职业教育的学生既能够就业、又能够升学。这是要讲清楚的，就叫做就业有优势、创业有本领、升学有通道、终身发展有基础，这是我们职业教育发展的方向，培养的是这样，所以要多给路，要多渠道发展，这样才能增强吸引力。

　　2017-08-30 10:46 

　　王继平： 

　　五是确保基本要求，鼓励特色创新。

　　职业教育国家教学标准是基本标准，强调是基本标准，不要说是国家标准就是最高标准，国家标准是基本标准。体现了国家关于教育教学的基本要求，我们努力体现标准的引领性、指导性，同时也注重区域的差异、校际差异，给不同区域和不同学校留下了发挥的空间。教育部配套专业目录的专业设置管理办法，设置专业是学校的权利，但是要强调一点，我们现在有一种误解，说它是学校的权利，你们干预那么多干什么，这不对，学校有自主权，但也是有规则的，是学校依法依规自主设置专业。就像我们打篮球一样，是有规则的，如果规则乱了以后，我们就是瞎打了，不能破坏规则，是在规则当中运球、投篮，那是可以的，但是不能跑到场外去打，不能违背规矩。现在有一种情况，有一些学校错误地理解了这种自主权，滥用了自主权，不从专业目录当中选取专业，瞎设专业，搞一些奇葩的专业，要注意防止这种倾向，这不是鼓励的。比如有的学校开出了龙虾专业，不能够这样。专业的设置，如果在专业目录之外，不是不可以设，可以，但是要经过论证，专业目录之外的专业可以进行论证，并且经过相应的程序得到肯定，但是专业的设置是一件非常严肃的事情，是有科学性的，不能够误人子弟，特别是在学历教育这方面更是如此，如果你做某一个培训，某一个项目、学习完全可以做，但是涉及到专业，要维护它的科学性和严肃性。

　　另外我们这个专业标准还有一个特点，今天时间关系不展开说，我们的教学标准在制定过程当中，体系的建立过程，标准具体研制的过程当中是充分的学习和借鉴了发达国家的经验和做法的。

　　2017-08-30 10:49 

　　王继平： 

　　三是我再简要说一下实施和完善。

　　标准出台是为了用的，为了实施、为了执行。标准制定出来以后，束之高阁就是一张废纸。我们讲职业教育国家教学标准体系的建设是一项具有基础性、专业性和长期性的工作。目前我们取得的成果只能说是阶段性的，有一些成果还带有探索性。下一步，在这方面的工作重点有两项：一是持续不断地加强标准体系建设，组织研制空缺的相关标准。空缺的还不少，大家一听就听出来了。中职从专业教学标准上来看，中职是321个专业，而我们现在已经出来的是200多个专业，已经有专业教学标准了。高职是761个专业，我们现在已经制定出来的是400多个专业，当然课程的话就更多。二是扎实推动已经出台标准的实施，并且在实施当中加以完善。下面我就已经出台的标准的实施谈几点考虑。

　　第一件事情就是要做好公开。

　　标准是公开产品，我们前面出台的这些标准都是通过公文和出版物的形式见到的，现在存在一个问题，很多人包括我们的内部，对标准都不是太了解，惶论实施，这方面还是要加强公开，标准只有掌握了我们才能够去实施，才能够去监督。所以下一步我们准备把已经出台的标准全部上网。从教育部的官方网站上就可以查得到，或者指定的相关网站就可以查得到。

　　2017-08-30 10:52 

　　王继平： 

　　第二件事做好解读培训。

　　标准出来了我们要做好掌握、解读，而且特别是对于老师和学校，以及相关工作人员，必须要进行培训，来掌握他，才能够实施好。这方面的工作我们下一步要加强。

　　第三件事做好监督评价。

　　标准是不是能得到实施，是不是得到执行，这关系到职业教育的培养质量。狭义的质量，其中质量如果从专业的角度，狭义的来讲，实际上质量是指我们所做的产品与你实施标准吻合的程度，人的培养意义远不止如此，但这是一个基础，标准已经规定了，但是你没有达到这个标准，不能说你的质量是高的，所以说要监督。这个监督不光是教育部门的管理人员、工作人员，包括学校的领导、教师自身、相应的专业机构、相关行业，也包括学生的家长。就是以后我们看到如果哪个学校，孩子在这儿培养的时候，他没有按照标准，大量的缺课，规定的内容就没有教，你有权给相关部门提出来，要干预，不能偷工减料。实习当中，不按照规定去做，像放羊一样，这样不行，要按照标准来做，如果你不按照标准来做，大家都有权监督。确保质量，不光是教育部门的事，是大家的事情，是社会各界都应该提出来监督。

　　2017-08-30 10:55 

　　王继平： 

　　第四件事做好动态更新。

　　标准有一定的稳定性，但是也不能一成不变，因为经济社会是在发展的，产业是在转型、在升级，职业也在变化，大家都知道，要求也在提高，也在变化，相应的标准也要适应这种变化，来进行调整。与时俱进，这个是需要的，就是在总结和实践的基础之上，运行的过程当中，发现问题并及时进行调整。

　　这是我今天要介绍的一个总体情况，谢谢大家。