今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会第二场，邀请山东省教育厅负责同志等介绍山东创新普惠育幼服务体系，推动生育友好型社会建设情况，并回答记者提问。

　　省教育厅总督学王志刚介绍，近几年来，3岁以前孩子的托育问题，越来越受关注。如何更好发挥学前教育资源作用，提供普惠的托育服务，成为群众和社会的新期待。省教育厅认真贯彻落实全省“抓改革创新 促高质量发展”大会精神，锚定“幼有所育”总目标，从扩大覆盖、完善保障、提升质量等方面入手，采取了一系列举措，以“教育所能”更好服务生育友好型社会建设。

　　一是把普惠性幼儿园蛋糕做大。“十四五”以来，全省新建改扩建幼儿园1339所、新增学位32万个。截至2024年底，全省幼儿园总数达1.97万所，在园幼儿254万人，幼儿园三年毛入园率达到95%，低价优质的普惠性幼儿园覆盖率达到94%，公办幼儿园在园幼儿占比达60%以上。特别是农村地区，推行农村幼儿园镇村一体化改革，92%的乡镇幼儿园实现了“镇村一体化”管理，有力提高了农村幼儿园的质量和水平。

　　二是把普惠性幼儿园保障做实。建立普惠性幼儿园生均公用经费财政保障机制，确定最低标准为每生每年710元。强化保教成本监审机制，确保合理收费，要求每3年开展一次保教成本监审，每3-5年进行一次保教费动态调整。完善学前教育资助体系，“十四五”以来，发放学前教育政府助学金9.1亿元，惠及困难儿童74.33万人，为9.08万名家庭经济困难幼儿免除保教费2.39亿元。强化师资配备，为幼儿园单独设置1%的正高级岗位比例，副高级岗位设置比例提高至10%。

　　三是把科学保育教育水平做优。坚持以游戏为基本活动，充分发挥典型示范的引领带动作用，出版《幼小衔接指导手册》，公布49项幼儿园“小学化”负面清单，持续强化幼小衔接校外培训机构治理，建立教研指导责任区制度，确保小学一年级“零起点”教学，让孩子的童年充满阳光和欢乐。

　　四是把普及普惠县创建做强。近几年来，全省已有50个县（市、区）通过国家验收，2025年又有31个县（市、区）申请创建，整体水平走在全国前列。这些地方在财政投入、师资配备、保教质量等方面都整体得到提升，辖区内的孩子享受到更加普惠优质的学前教育。

　　随着出生人口的下降，幼儿园已经比较平稳地渡过了人口出生高峰期，有了一定的余力，可以继续为家长带娃提供更多的帮助。近期，省教育厅锚定家庭育儿需求，打破壁垒，推进政策贯通，在全国率先以省政府办公厅文件印发《支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）》，进一步明确了幼儿园发挥自身优势开展托育的重点，主要包括四个方面。

　　一是扩容托幼融合“增托位”。鼓励所有具备条件的幼儿园在满足3-6岁幼儿入园需求基础上，坚持应招尽招的原则，广泛开设托班，同时根据2-3岁幼儿的特点，对托班环境设施进行改造，要求新建居住区配套幼儿园规划和建设要统筹考虑托育需求，争取到2025年底，能够提供托位10万个左右。

　　二是突出惠民利民“减负担”。要求所有普惠性幼儿园开设的托班提供普惠性托育服务，按普惠性价格收费。坚持“财政支持一部分、税费减免一部分、单位分担一部分”原则，将幼儿园开设的托班与学前班一样给予财政保障；幼儿园开设托班免缴增值税；单位职工子女入托，单位可报销照护孩子的部分费用，切实减轻孩子养育负担。

　　三是注重科学照护“保安全”。由于2-3岁幼儿身心较为脆弱，需要更加专业精心的呵护保障。鼓励有条件的高等院校、职业院校开设托育相关专业，加快专业人才培养；加强幼儿园卫生保健人员专业能力建设，指导各幼儿园与附近定点医院、专家团队建立应急响应机制；要求充分发挥家委会作用，幼儿园可以探索家长轮值陪护照料机制，为托育幼儿健康成长提供保障。

　　四是拓展保障措施“促发展”。将托班幼儿与学前班幼儿一并纳入全国学前教育管理系统登记管理，与其他幼儿一样也享受生均公用经费财政拨款保障。将托班教师与其他教师一样也纳入幼儿园教师培训计划，享受同等激励保障待遇。将幼儿园托班管理纳入幼儿园保育教育质量评价体系。

　　下一步，省教育厅将在全面提高学前教育普及普惠水平基础上，进一步推动各地各园充分挖掘托育资源，让这项政策惠及更多家庭，让更多适龄婴幼儿在家门口就能找到适合的“成长驿站”。

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　　（山东省人民政府新闻办公室）