农村学校条件薄弱，而城区中小学则面临着大班额难题，山东通过机制创新、统筹解决教师编制，改善教学条件。

　　在淄博，张店区祥瑞园小学是一所城区“名校”，但教师力量却严重不足，上学年17名体育老师中9人是从农村学校抽调来的。

　　淄博市张店区祥瑞园小学校长李灵芝：到我们学校来支教，待一年。

　　现在，祥瑞园小学教师缺口还在进一步扩大：首先秋季开学要新增3个班；同时有32名老师根据当地要求轮岗到农村任教；再加女教师集中休二胎产假，全校教师缺口近60人，这样的情况在当地并非个例。

　　淄博市张店区教育局组织人事科科长庞月琴：解决大班额，老师数要增加吧？还有外来务工(入学子女)，每年净增1000人，今年统计3000多人，接近4000人，明年就得到5000。

　　学生猛增，教师自然也要增加；而增加教师，就意味着增加编制。但根据国家规定的师生比例核算，全区教师编制已经超编近160人。

　　淄博市张店区编办石岩：财政和编制人员只减不增，这是红线、底线。不能突破的，我们只能在现有限额内调节，你教育需要，就自然而然就要压减机关事业单位的使用量。我们优先保障教育。

　　通过撤并、改企转制等方式收回事业编制，2015年山东在全国率先设立临时周转编制专户，两年来调剂事业编制1.88万名，用于满编超编中小学补充紧缺的专任教师。学校教师自然减员后，补充的教师改为占用中小学编制，再相应核减专户编制。

　　淄博市张店区教育局组织人事科科长庞月琴：在总量范围内给教育局调整了110个临时周转编制用户，去年已经用了75个。

　　像祥瑞园小学，这学期就新来了59名教师。而山东全省，两年来通过购买服务等各种途径补充师资达到11.86万名。目前，全省137个县全部通过国家的县域义务教育均衡发展评估，成为通过评估县数和人口最多的省份。