考试科目挤占非考试科目课时；学生课外时间被过多的作业挤占，缺少自主支配的时间、影响个性发展……多年前，这些问题曾经是肥城教育迈向高质量发展的瓶颈。

　　“无破不立！教育评价事关教育发展方向，必须下大力气去改，瞄准问题去改。”在局长赵永军的这一指导思想下，2017年10月，围绕“如何用好评价指挥棒激发教育新活力”展开的一场主题大讨论，拉开了肥城市教育评价创新改革的大幕——“72字”标准的确立，“四维千分”制的诞生，为全市教育带来了新的发展生机。素质教育首倡者、原国家教委副主任、总督学柳斌先生对此给予充分肯定，并欣然题词“评价改变生态”。

　　“72字”架出

　　管理的“四梁八柱”

　　“所谓破，就是要找到问题的症结；立，即对症下药。”赵永军认为，“破”的关键，就是要找到“痛点”和“堵点”。

　　基于此，肥城市教体局发起的大讨论，首先聚焦国家课程方案、课内教学与课外学习、学生分数与学生能力、学生分数与教师评价、教学装备与实际利用、教师与家长的关系等6个方面，直击县域教育多年来积存的问题和“痛点”，提出了“学生的考试分数和能力能不能直接画等号”“学生的分数能不能代表教师的教学能力，与教师业绩画等号”“这些年，各级各类学校投入大量资金，更新换代教学装备，提升了装备水平。但图书、仪器、功能室等管理得如何？利用得如何”等新时代教育的“19问”。然后，才是对症下药的“72字”标准酝酿出炉。

　　面向校长、教师、教辅人员、学生四大教育主体，涵盖了4个层面的肥城教育“72字”工作要求，内容如下。

　　校长层面：依标准、守规范，细管理、鼓干劲，把方向、提质量；

　　教师层面：弘师德、重师范，勤教研、善拓展，活方法、提效率；

　　教辅人员层面：优服务、强保障，讲公开、促勤廉，提效益、保安全；

　　学生层面：打基础、养习惯，善积累、激兴趣，勤实践、提能力。

　　“有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。”具体实践中，肥城将“4层面72字”要求与国家、省、市一系列教育督导考核指标进行了创造性的融合，研制出了《肥城市中小学教育教学工作综合督导评估考核方案》（简称“千分制考核方案”），对中小学进行统一、全面、综合的评价考核。由此将立德树人根本任务转化为易操作、可复制的总抓手，架构起教育管理的“四梁八柱”，举起了具有肥城本土特色的“四维千分”教育评价指挥棒。

　　拆解细化

　　促使标准“字字落地”

　　“72字”架出了管理的“四梁八柱”，但如何落地更为关键。

　　以校长层面的18字为例。怎样才能细化为“看得见、摸得着”的行动准绳？

　　肥城市教体局坚持问题导向和目标导向相结合，将18字一一拆解，形成了19条细致具体的考核标准。例如，将“细管理”拆解为制度、民主、岗位、过程、环境管理、满意度评价6个方面。满意度评价则重点对评优树先、职称评聘等教师关注的问题进行负面清单问卷。

　　“以前，进了校门，千头万绪，眉毛胡子一把抓，累死累活不见效果；现在有了校长层面‘18字’要求和千分考核，方向清了，任务明了，工作有了扶手，管理顺手多了。”谈起新评价体系，肥城市龙山中学校长张欣感慨万千。他告诉记者，在标准中，因为是按照不同学段和规模对学校实施分类评价，统一排序，科学运用考核结果，所以就有力地推进了校长职级制改革，引领各级各类学校锚定目标，抓重点、系统抓，把功夫用在平时。“这样，就自然形成了‘用制度管人，靠机制办事’的工作机制，也大大激发了校长‘把好方向，潜心管理’的自主办学积极性。”

　　同样，针对教师、教辅人员的不同岗位工作特点，分别依据“18字”标准，提出了“聚焦主业，精心育人”“保障教学，用心服务”的不同具体要求。

　　比如，在推进教师职称评聘改革的过程中，为突出教师教书育人这一“主业”，坚持把标准放到桌面上，突出师德师能和工作实绩，引导教师“把论文写在三尺讲台上，把汗水挥洒在教书育人的实践中”。“在新的评价体系下，对不教课和不满工作量的教师，坚决不予评聘高一级职称；让勤勉敬业、扎根一线的教师得实惠、有奔头，形成了教师勇挑重担的良好生态。”说起评价改革措施实施以来的变化，齐鲁名师范明刚的激动之情溢于言表。

　　“说起学校后勤，很多人都是‘修修补补、买买办办’的印象，虽然工作量和其他老师一样甚至还要高一些，但在考核上很难体现出来。”孙伯镇初级中学总务主任武斌告诉记者，有了千分制考核方案，用15条明确细致的标准将教辅人员岗位的工作细化分解到装备、器材、图书、财务、资产、安全等后勤管理的方方面面，明确提出了“学校后勤安排必须优先保障教育教学需要”的工作标准，理顺了“先满足学生学习、教室配备，再满足教师办公、校园建设”的财务支出顺序，严格财务管理审批程序，坚持民主决策和财务公开制度，确保把教育的每一分钱都花到刀刃上。

　　深耕“教与学”

　　成就育人新生态

　　“实践证明，立好评价这根指挥棒，就可以引导全市广大教育工作者聚焦教师和学生两大群体，凝心聚力做好‘教’与‘学’两件事。”肥城市教体局总督学、督查投诉考核科科长尹镇告诉记者，在“四维千分”制科学评价的导向下，全市形成了“校长围着教师转、后勤围着前勤转”的良好局面，以及“校长潜心管理、教师精心育人、教辅人员用心服务、学生专心学习”的教育新生态。

　　在3年的强力推行过程中，义务教育段统考统阅统排，单纯以分数为学校、为教师排序的简单、片面做法不见了，分数的枷锁被悄然打碎，取而代之的，是以“打基础、养习惯，善积累、激兴趣，勤实践、提能力”为标准催生出的学习新样态。

　　“市教研员下沉到学校一线，带领学科教师骨干团队，扎实开展草根式教学研究，形成了管用、有效、接地气、成系列的研究成果，与‘教材、训练题、教法、学法’4项研究的同步开展，为促使学生层面的18字落实提供了基础性支撑。”据肥城市教体局副局长荣洪文介绍，教法研究重在引导教师提高课堂教学效率，减轻学生过重的课业负担，让学生腾出时间来阅读大量书籍。学法研究重在提高学习效率，积极推行费曼学习法，变“要我学”为“我要学”，改变传统的学习方式，让学生真正成为学习的主人。

　　“在强化‘四项研究’的基础上，通过各学段分层施策、因材施教，也有助于将‘18字’的要求落到每名学生身上。”荣洪文告诉记者，围绕培养“具有开阔视野、家国情怀、君子风范、肥城特质的学生”这一育人目标，全市各学段的教学策略也有所不同，各有侧重。

　　比如，学前教育重点抓习惯养成和专注力培养，突出有思维含量的“玩玩玩”；义务教育重点抓学生的素质涵养，突出有深度思考的“读读读”；高中教育重点抓高考备考，因材施教，因人而异，突出分层达标的“练练练”；固化“５＋４０”课堂结构，把５分钟阅读展演纳入课堂。与此同时，落实劳动教育，积极组织学生社团、研学旅行等丰富多彩的社会实践活动，以无缝连接的方式，与指向核心素养的课堂教学共同构建起了基础牢固、良性衔接的“高质量链条”。

　　“教育是慢的艺术，教育评价改革也是一个复杂而艰巨的过程，需要我们潜下心来研究，静下心来深耕。”谈起未来，赵永军信心满满地告诉记者，“但无论怎么创新，遵循教育发展和学生成长规律，坚持把社会主义核心价值观作为教育教学工作的灵魂，这个方向永远都不会变。”（记者　张桂玲　通讯员　王骏飞　王亮）