高考昨日正式开始,接下来就是中考、期末考,然后就是莘莘学子翘首以盼的暑假了。虽然离暑期还有一段时间,但是记者却调查发现近期市面上名目繁多的培训班、辅导班、夏令营如雨后春笋般冒了出来。
街头传单、小区海报……各种暑期班信息,让有心参加暑期培训的学生和家长应接不暇,不知如何选择。有家长认为,利用暑假让孩子提高素质是不错的选择,但现在社会上的各种培训班太多,难免良莠不齐,挑选让人放心的培训机构确实是件让人头疼的事情。
江门市教育局职业与成人教育科相关负责人表示,学生和家长在选择培训机构的时候,一定要挑选合法、正规的培训机构,以免自身权益受到侵害。
●培训机构
“李鬼”数量远超“李逵”
上周,记者连续几日在放学时间到市区范罗岗小学、紫茶小学、中山小学门前走访,发现校门口除了接孩子的家长外,还有不少手持各色传单和广告的陌生面孔穿行其间,忙得不可开交。有的干脆就在离校门不远处竖起广告、摆起桌子现场招生。
记者在其中一间小学门口待了不到20分钟,手上就被塞了5份宣传单张,内容包括小学课程辅导、英语、书画培训等。来接小孩的陈阿姨就告诉记者,现在还不是这些暑假培训班宣传最厉害的时候,最高峰还需要再等一两个星期,“我去年有一天收到了十几二十份广告纸。”
此外,记者还在市区部分公交候车亭发现了培训班张贴的招生小广告；甚至在市区常安路步行街,记者也遇到了培训班摆摊宣传。记者发现,这些培训班大多承诺名师教学,保证培训效果,教学地点则不尽相同,有的是商务办公场所,有的在一些活动中心,还有的甚至在居民楼里,收取的费用也是每月数百元到上千元不等。
在校门口接孩子的黄女士告诉记者,她去年暑假给上四年级的儿子报过一个英语口语辅导班,广告上说给孩子配备名师,但上课时才发现所谓“名师”只是暑假兼职的大学生。黄女士向对方提出抗议并要求退款,但最终还是不了了之。
有业内人士告诉记者,就蓬江区来说,证照齐全的正规培训中心(班)约有50家,但打着各种培训班、培训机构名义招生的“李鬼”保守估计有上百家,暑期的时候会更多,总数远远超过正规机构,“或是场地不达标、或是师资力量不合要求,培训效果自然没有保障。”
●多头管理
查处收效微难辨真与假
记者从江门市蓬江区教育局职业与成人教育办公室获悉,即便是在外地注册登记的正规培训机构,来到本地也需要重新到属地相关部门报批,否则同样属于非法机构,“这样做的目的是为了防止一些培训机构利用挂靠知名机构的手段进行非法培训。”
记者还了解到,除了不少暑假兴趣班、培训班身份存疑之外,时下热门的培训班,如考研辅导班、英语四六级辅导班、公务员考试辅导班,同样有不少“李鬼”,学生、家长很难分辨。
对此,蓬江区教育局职业与成人教育办公室负责人徐毅则表示,凡是教育部门审批的民办学校(含民办幼儿园、托儿所、培训中心),都有民办学校办学许可证,劳动部门审批的技能型培训班以及工商部门审批的服务性托管所等也都有相应的审批文件,市民在选择之前查看相关文件,便可分辨出培训机构是“李逵”还是“李鬼”。
有业内人士认为,培训市场之所以真假难辨,很大程度上是这些培训机构由多个部门联合管理却又各自为政引起的,“民办学校分学历教育和非学历教育,由教育部门审批。职业技能型培训班和幼儿托管所又分别由劳动部门和工商部门审批,普通市民哪能这么容易分辨啊?”
对此,徐毅则介绍说,教育部门曾多次与工商、消防、卫生等多个部门进行过联合执法,对市面上无牌无证的培训班(中心)进行查处,“一些无牌无证的培训中心往往跟我们‘打游击’,见我们来检查,便有所收敛,我们一走便又重新开张,很难彻底根除。”
“而且鉴于人手不足,我们也不能做到每时每刻都查处这些无牌无证的培训机构,只能做到有投诉就查处。”徐毅表示。
●成本差距
入行门槛低“李鬼”屡禁不绝
记者了解到,本地教育培训市场上的“李鬼”往往场所简陋,师资水平不高,成本相应较低,个别补习社辅导班之类的五六千元投入就可以开始运作,门槛低故而屡禁不绝。
相比之下,一些正规的培训机构成本相对高昂。根据蓬江区申请设立民办学校(含民办幼儿园、托儿所、培训中心)办事规定,对正规的培训机构在场地、师资、资金等方面都作了严格的要求,如结构合理的专兼职教师(具有教师资格证)5人以上,具有中级专业技术职称教师占专任教师总数的20%以上,培训中心要求教学行政用房面积300平方米以上等。
市区某大型培训机构负责人给记者算了一笔账:按照教育部门的规定,他每月在场地、教师工资等方面投入就需几万元,还没算上各种税费；如果招不到足够的学生,别说利润,就连成本都很难维持,“相比那些非法机构,我们的压力更大、生存更难,处境可以说比不上他们。”
●相关
大多隐身居民区托管班生意不差
“中午放学后自己走路到学校附近托管中心吃饭,午休到两点再走路去上课；下午5点左右回到托管中心吃晚饭,饭后和小伙伴们做作业,直到晚上9点多等着父母来接回家。”这是不少小学生的日常生活写照。除了琳琅满目的培训机构,记者在连日的走访中发现,还有不少打着托管名义的补习班隐身于学校附近的居民区内。例如记者先后走访了实验小学、范罗岗小学、紫茶小学等学校周边的补习社和托管机构发现,发现它们几乎兼具托管、补习、辅导、兴趣班等功能,条件相对简陋。
大学生热衷办托管班
上周,记者在范罗岗小学附近走访时发现,仅范罗岗社区就有十几家以托管或培训班命名的机构隐身于居民区,有的甚至在四五楼上。上周四中午12点半,在范罗岗侨苑坊小区里,几家紧挨着的托管中心大门紧闭,透过铁门,可以看见三两个孩子聚在封闭的走廊道里写作业。
“暑假托管7月份才开始,具体收费要看学生在这里吃多少餐,一般平均30元/天。”一名姓陈的负责人表示说,暑假期间的托管会提供培训,每天都会有老师过来辅导。除了提供食宿外,还可以提供接送服务。
“很多家长是双职工,没时间照顾孩子,所以送来托管。”一托管中心工作人员透露说,现在托管中心主要分布在学校周围,而学校附近的打着“培训班”招牌的一般也是托管的,“一般生意都不会差”。
记者了解到,目前大多数这种兼具补习、辅导的托管机构,主要由在校大学生兼职辅导。甚至有不少还是由大学毕业生所创办。据一些创业者介绍,目前办一个补习社,普通装修的话,四五千元投入就足够了。正是这种低成本投入,很多大学毕业生跃跃欲试。
大学毕业生青叶(化名)就是一个例子。为了拥有自己的补习班,去年,青叶到一家托管机构兼职。“那里4房1厅,有2个房间作为课室,2个做睡房,客厅当作活动室,吃饭与做作业在同一张桌子上。”她坚持了一年,为的就是了解托管机构的运作。“没大本钱创业,做补习社成本低,所以想到了这个。”这半年里,她一直在寻找适合开班的地点。
去年从五邑大学毕业的小朱,经过半年的筹备,今年初也与男友开了一家托管班,目前收了4名学生。记者看到,“学苑”140平米的房子里,整齐排列有9张桌椅、一个书柜和两张办公桌。“本来注册为培训班的,但那个要求面积要300平方米,而且对老师的职称也有要求,所以我们就改为了托管。”她坦言,办班之前就已了解相关的办证要求和程序,也去工商申领了营业执照。
无证经营将被查处
托管机构经营范围如何界定?随着以托管为名义的培训班或补习社不断增加,规范这一市场也成了政府部门关注的话题。
近年来,江门的教育、卫生、公安、消防、工商、交管和交通等部门多次召开会议,制定相关巡查、联合执法、信息通报等各项制度,并于去年出台了《江门市儿童托管机构管理工作意见》(下面简称《意见》),明确了儿童托管机构的登记管理要求、经营范围以及日常监督等。
“国家现在的法律法规,对于托管这种新兴行业还没有明确的市场准入。”江门市工商局企业监管理科科长麦敏杰告诉记者,托管是有市场需求的,基于这个情况,近年来出现了大量私人托管机构,且很多没有执业照的。考虑到这部门企业的出路问题,江门各相关部门召开协调会,以此理顺监管职能和规范行业。“对此既要规范,也要让其合法经营,而不是禁止。审批程序都不复杂,重要的是提高创办者的登记管理意识。”
按照规定,现凡在江门市区申请设立盈利性的从事看护、接送儿童及提供临时食宿等服务的托管机构,都需到工商部门申领营业执照。而申领过程中,还需按经营范围提交相关的行政许可证。如经营含有看护服务的,其场所需符合消防安全标准；提供接送服务的,其车辆需按照交管和交通部门的有关规定纳入校车管理；而有膳食服务的,需经卫生局批准,领取《食品卫生许可证》。
“近期我们将开展一次校园周边专项整治,目前相关的整治方案上交市政府审批。”市工商局蓬江分局企管股股长邓俊文透露,届时对学校周边的所有经营场进行整治,其中包括隐藏在居民区内的托管机构,凡发现无证无照经营的将依法查处。
超范围经营亦属违法
近年来,广州等地出现“托管+兴趣班”或“托管+补习”式的个性化托管服务。但是在江门,《意见》中明确规定,托管机构不具备教育功能,不能含有教育辅导等相关内容。
“超出经营范围也属于违法的,培训班是属于教育范畴,也是需要相关的证件。”据市工商局相关负责人表示,近年来有关的投诉,出现较多的也是源于一些托管机构超范围经营,并以此为基地办成了幼儿园,影响周围居民的生活。按有关规定,托管机构非法从事学前教育活动的,将由教育部门负责牵头查处。但记者在采访中了解到,实际上,市面上很多托管中心都在利用托管名义,兼具补习、培训等服务,而学生若要享受其中的培训或补习的服务,则须多交一笔报名费。
